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靖安县依法管理宗教事务的实践与思考
来源:    发布日期:2017-04-16

靖安县人民政府县长 严旭辉

  靖安县地处江西省西北部,总面积1377.49平方公里,经昌铜高速,距南昌仅37公里,距昌北机场56公里,属南昌半小时经济圈内。2016年靖安县委、县人民政府首次确立“水木清华、禅韵靖安”形象定位。近年来,靖安县根据国务院宗教事务条例》《江西省宗教事务条例》依法管理宗教事务勇于实践,有力地促进了民风改善、社会和谐。

  一、靖安县宗教基本情况。

  目前靖安县宗教信徒总数约3200人,其中佛教信徒约2600人,道教信徒约200人,基督教信徒约400人;该县宗教教职人员总数为102人,其中佛教教职人员96人,道教教职人员1人,基督教教职人员5人;教职人员认定备案总数为91人,其中佛教教职人员认定备案数为87人,基督教教职人员认定备案数为4人;主要教职认定备案总数为7人,其中佛教主要教职认定备案数为6人,基督教主要教职认定备案数为1人。该县目前共有已登记佛教场所9处:宝峰禅寺、双林寺、天寿寺、长灵寺、顾山寺、黄龙寺、观音寺、圆佛寺、法药寺;道教场所4处:周公殿、朗惠殿、天花宫、云雷寺;基督教场所4处:县城基督教堂、耶稣堂、福音堂、基督教宝峰堂。现尤以中国佛教协会名誉会长、省佛教协会名誉会长原江西省政协副主席一诚长老任方丈及省佛教协会副会长衍真法师任代理住持宝峰禅寺最为著名,江西佛学院就设在此处

  二、靖安县依法管理宗教事务的主要做法。

  1、有效规范宗教事务管理工作一是加强县、乡(镇)、村(社区)三级宗教工作网络建设。县宗教主管部门强化行政执法主体资格,严格落实权力清单,全面提高了服务能力和执法水平建立健全三级宗教工作管理网络,增强基层宗教工作力量,完善县、乡、村三级宗教工作责任制,形成齐抓共管的工作态势。二是严格执行宗教活动场所重大活动申报备案制度。对安排的重大宗教活动、传讲道人员的资格进行审查备案,确保宗教活动正常合法有序进行。三是对教职人员严格执行“六不准”。不准参加境外或地下函授培训不准接受或非法印制宗教书刊和音像制品不准未经批准邀请或接待境外传教人员不准未经批准接受境外资助不准未经批准跨地区聚会或跨地区传教不准接受自封传道人传教。四是注重教职后备队伍培养。严把宗教代表人士的“入口”关,按照宗教政策法规,着力培养“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的优秀教职人才该县依法加强对教职人员从业资格管理,注重培养教职人员,引领道风建设。培养年轻的宗教教职人员,是宗教事业繁荣的人才基石,一个主要途径就是办好现有的各类宗教院校。该县在这方面做了大量有益的工作,主要是充分发挥江西佛学院培养僧才的摇篮作用,院长由中国佛教协会名誉会长、省佛教协会名誉会长原江西省政协副主席、宝峰禅寺住持一诚长老担任,副院长由省佛教协会副会长、宝峰禅寺代理住持衍真法师担任,截止目前共培养500名僧才。着力规范宗教场所建设。2016年8月2日,国家宗教事务局四司赵忠海副司长一行到江西佛学院实地考察调研佛教院校筹备设立情况充分肯定了多年来江西佛学院“学院丛林化、丛林学院化”的教学成果,并指出要注重专职教师队伍的培养,施行因人而宜的教学,推进佛学院规范化管理,继续加大佛教界僧才培养。2016年6月30日,景德镇市民宗局长喻玮率全市县、区民宗局长到该县宝峰禅寺考察禅宗寺院规范化建设事宜。目前,霁峰塔、法药寺重建等在建禅宗项目在完善工程手续办理的同时切实加强了安全施工管理

  2、高位推进“禅韵靖安”建设。一是提供空前政策支持。在2016年8月29日至31日中国共产党靖安县第十五次代表大会上,该县首次确立“水木清华、禅韵靖安”形象定位;在10月10日靖安县第十六届人民代表大会第一次会议上,《政府工作报告》确立“水木清华、禅韵靖安”形象定位,与该县第十五次党代会精神一脉相承,标志着靖安县禅宗事业迎来进一步发展的春天。“水木清华”即:省委书记鹿心社同志称赞靖安是“长江中游城市群的绿心”;靖安县生态环境优越,具有不可估量的生态价值、经济价值和社会价值,新一届县委、县人民政府将倍加珍惜生态优势、发展优势,做好呵护“绿心”文章。“禅韵靖安”即:新一届县委、县人民政府立足靖安县有约1600年佛教活动史,禅宗文化底蕴浓厚的史实基础,践行禅宗僧侣“爱国爱教”,站位宝峰禅寺为中国著名禅宗祖庭的优势,坚持走“禅宗文化大县”建设之路,深入构建“禅修祈福圣地”。二是恢复重建禅宗祖庭该县各级党政领导已形成一种共识,只要具备条件的地方,支持禅宗寺院在符合城镇规划的前提下予以恢复重建。1992年至1999年,一诚长老主持重修禅宗祖庭马祖道场宝峰禅寺,于2000年秋举行宝峰禅寺开光落成典礼并于当年在寺内复办江西佛学院,兴建教学大楼。2013年9月,宝峰禅寺代理住持衍真法师重修天寿寺;2013年7月,宝峰禅寺学文法师重修霁峰塔并于2014年12月重修法药寺。目前,已完成法药寺、天寿寺主体工程建设。三是注重维护清净禅风。宝峰禅寺目前正按国家5A级旅游景区建设标准进行改造,寺庙品质在得到提升的同时,与自然环境日趋融合。宝峰禅寺自1992年10月该寺住持、原中国佛教协会会长一诚长老主持重修以来,秉承清净之风,未被世俗化、功利化,成为离污去垢的净土和修心养性的福地及全国的样板丛林。县委、县人民政府在创建国家5A级旅游景区时,充分发挥宝峰禅寺禅宗文化的独特优势,让禅宗文化旅游资源保护与开发实现良性循环,构建好景区保护、禅宗文化和旅游经济发展三者共赢关系,提升靖安旅游核心竞争力,同时依照有关宗教政策并尊重广大信众心理,保护好一诚长老延续的宝峰禅寺禅宗文化环境,确定在创建国家5A级旅游景区后延续不设置影响广大群众自由、免费进出宝峰禅寺的旅游景点门票的做法。此举妥善处理了宗教活动场所与旅游等方面的利益关系,切实维护了宗教活动场所的合法权益。四是弘扬禅学国学文化。为“弘扬传统文化,培育人文精神,共享文明成果,提升城市品位”,该县利用一诚长老的影响力,通过邀请全国、全省乃至全球著名专家学者,定期在“宝峰讲堂”开展专题讲座,已开讲28期。2016年11月12日,日本著名宗教学者铃木岩弓先生做客宝峰禅寺宝峰讲堂作《日本社会对于死亡观念认知的变迁及其对中国的启示》讲座。铃木岩弓先生是日本国立东北大学大学院文学研究科宗教学研究室教授,曾长期担任东北大学宗教学研究室主任,并领导组建了日本东北大学实践宗教学研修项目,开创了临床宗教师培养的先河。铃木岩弓先生以日语授课,配日文即时翻译。铃木岩弓先生从东京、仙台等地一万多处墓碑及墓志铭状况调查分析出日本社会的变迁和日本民众死生观的衍变。县人民政府县长严旭辉,县人大常委会副主任陈生珍、李新发、叶开泉等聆听了讲座。目前宝峰讲堂已成为“弘扬禅学国学文化,宣传推介禅韵靖安”的一张亮丽名片。

  三、存在的主要问题和困难

  1、不同教别间的主要教职人员的素质参差不齐。实践证明,一个宗教团体主要教职人员的素质是决定该宗教兴衰的关键。所以,选好、用好主要教职人员具有十分重要的社会意义、政治意义。比如,宝峰禅寺,主要教职人员德高望重,寺院内部管理规范。而个别宗教场所,因主要教职人员素质较差,一度发生内部纷争,经县民宗局等有关部门多方做思想工作而有效化解了其矛盾。

  2、《条例》的宣传力度有待进一步加大。由于各种原因,对《条例》的宣传还不够普及、深入,宣传工作有死角,对《条例》深层次的内容还没有吃透,掌握的不熟练;各级干部特别是基层干部对《条例》的内容还缺乏了解,有些教职人员对《条例》的内容了解得还不深不透,不能完全依照《条例》的规定开展宗教活动。

  四、进一步做好靖安县宗教工作的意见和建议。

  1、宗教主管部门更加重视宗教人才队伍建设。注重把综合素质高的教职人员充实到主要教职队伍中来;规范教职人员管理,做好宗教主要教职人员任职备案工作,规范涉教人员、涉教事务管理,着力解决宗教教职人员最低生活保障、基本医疗保障、基本养老保险等问题。

  2、要进一步加大《条例》的学习宣传力度。将党的宗教政策和《条例》的学习列入党校课程,抓好基层领导干部队伍的培训力度,增强各级领导干部做好新形势下宗教工作的能力;提高宗教教职人员《条例》意识、法制观念、爱国感情、宗教学识、管理能力、个人修养,树立良好社会形象。       

             

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